黑龙江：将时间和精力投入到工作落实上

【基层减负进行时】

　　光明日报记者 张士英

　　“只盖一个章，全部流程办下来只花了20分钟，我的饭店就可以营业了！”在黑龙江省佳木斯市桦南县，饭店老板聂宇惊叹于如此之快的办事速度。

　　在桦南县行政审批局局长刘莹看来，这一方面得益于黑龙江省改善营商环境，推进“放管服”改革；另一方面受益于黑龙江省为基层减负的举措。“县里把每月第一周定为‘无会周’，每年5月、9月定为‘无会月’。较之以往，文件会议、督查考核大幅减少，过度留痕问题得到有效解决，让基层干部能够把更多时间和精力投入到狠抓工作落实上。”刘莹介绍，“减负后，我们集中精力推进相对集中的行政许可权改革和‘最多跑一次’‘最多见一面’改革。行政许可事项申报材料、审批环节、审批时限精简率都在50%以上。目前，企业全流程开办的速度是全省最快的，不动产登记发证速度也是全国领先。”

　　今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年确定为“基层减负年”。4月，黑龙江明确提出25条具体减负举措，解决困扰基层的形式主义问题，为基层松绑。其中，包括大幅度精简文件，着力解决数量过多、照抄照转问题。严格控制会议，着力解决超时、超规模和重复开会问题。统筹规范督查检查考核，着力解决过多过频、过度留痕问题。强化评比达标表彰活动管理，着力解决过多过滥、质效不优问题。提高调研检查实效，着力解决走过场、虚而不实问题等。

　　在哈尔滨抚顺社区，党委书记郝丽影刚刚参加完一个会议，“直接切入主题，把会议内容和要求传达下来，半个小时就结束，非常高效。而以往至少要一两个小时。”郝丽影表示，“社区是最基层的单位，直接服务老百姓，维护社会的稳定，减负后，我们每天有更多的时间下沉到网格中，真正了解百姓的需求，为他们排忧解难，化解矛盾，做好事解难事，社区治理好了，社会也更和谐。”

　　为切实推进基层减负工作落实，哈尔滨市建立市级领导负主管责任、市直各党委（党组）负主体责任、各级办公部门负统筹协调责任的三级负责制，切实将基层减负工作责任落实到每名领导、每个部门和具体工作人员。市委办公厅对各地区各部门精简文件、会议和规范督查检查考核工作进行监测，建立一月一评估制度。“在会议减少的同时，我们改进会议形式，涉及县区(市)人员参加的会议，安排他们在分会场视频参会，节省往返路上奔波的时间，实现了‘少开会’和‘开好会’。”哈尔滨市委办公厅会议处处长徐松说。

　　力戒形式主义、官僚主义，改善文风会风，下发的文件、召开的会议减少30%。统筹规范督查检查考核，减少不必要的检查，降低考核频率……黑龙江省农业农村厅从机制建设入手，着力加强调查研究，机关干部带头深入基层倾听群众呼声，拿出有分量的调研报告，总结可复制可推广的农业典型，解决实际问题，增强老百姓的获得感和满意度。同时，选派百余名农业专家深入基层指导服务。此外，着力提升工作质效，采取现场办公、选派年轻干部深入基层锻炼、事业单位人员挂职交流等方式，切实提高“三农”服务质效，加快推进全省“三农”工作高质量发展。