持续建设新型主流媒体 努力做好新闻舆论工作

作者：中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、新闻学院教授 黄河

2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话，深刻阐述了新闻舆论工作的职责使命、基本方针和实践路径，为如何着眼全局做好党的新闻舆论工作提供了思想武器和行动指南。在随后的5年时间里，各级党委和新闻单位以建设新型主流媒体为抓手，以媒体深度融合为路径，不断优化顶层设计、进行改革创新，取得了积极的成效。面对更为复杂的国际国内形势，新型主流媒体的建设更要做到真正面向时代、面向人民、面向世界。

建设新型主流媒体的时代使命

着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，最早是习近平总书记在2014年中央全面深化改革领导小组第四次会议上提出的重要观点。2016年，在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记对此作出新要求，指出，要尽快从相“加”阶段迈向相“融”阶段，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”，着力打造一批新型主流媒体。这是当前对传统媒体与新型媒体深度融合发展的顶层设计，有着重大的时代意义和现实意义。

作为国家治理体系的重要组成，主流媒体具备的信息传播能力、意见整合能力与社会动员能力是社会治理得以顺畅运行的重要保障，提高主流媒体的传播效能亦是做好党的新闻舆论工作、守住新闻舆论阵地、实现社会治理目标的关键前提。近些年，相对于传媒行业的快速变化，传统主流媒体在技术应用、内容创新、机制变革等方面的发展有所滞后，出现了受众规模缩小、议题设置与舆论引导效果欠佳、经营管理与市场竞争力偏弱等问题。这种状况不仅无法达到自身巩固宣传思想阵地、壮大主流思想舆论的职责要求，也难以适应百年变局下日趋复杂的国际形势，还会影响今后向世界讲好中国故事、提升中国在国际治理中的舆论话语权乃至推动建立世界信息传播新秩序等重要使命的达成。以此观之，打造新型主流媒体、推进传统主流媒体现代化不但是为应对传统主流媒体生存与发展困境而提出的转型诉求，更是提升国家软实力、确保国家安全与社会稳定的战略需要。

新型主流媒体启动建设至今，伴随新媒体技术的更新迭代与新闻舆论工作面临的种种新挑战，其具体建设方向和要点也在不断调适并日趋完善。在战略方向上，“全媒体”成为当前新型主流媒体建设的新指向。习近平总书记在2019年1月中共中央政治局第十二次集体学习时提出“我们要运用信息革命成果，加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局”，为打造新型主流媒体设定了加快全媒体传播的发展方向。在业务实践上，以“舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民”为目标，新型主流媒体须做到坚守导向要求的“不变”与推进创新的“求变”——在始终坚持正确政治方向、舆论导向与价值取向的基础上，遵循互联网传播规律，不断优化主流话语体系、建立全媒体传播体系，持续扩大主流价值影响力版图。

新型主流媒体建设的重点与成效

基于上述顶层设计，我国新型主流媒体的建设聚焦媒体融合，持续推动纵深发展，尤其是中央媒体，能够在技术、内容、机制、人才等方面主动创新，取得了令人瞩目的实践成效。

一是以先进技术作为新型主流媒体建设的支撑，践行“2·19”讲话中“推动融合发展，主动借助新媒体传播优势”的具体要求。中央媒体紧跟5G、大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴技术的发展脚步，探索将前沿技术运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈的各个环节，不断增强主流价值导向的作用力。如中央人民广播电视总台建设的首个国家级5G新媒体平台“央视频”，基于“5G+4K/8K+AI”技术，采用“大中台+小前台”的创新设计，在“云端”打通传统媒体生产环节和物理空间，在流程上也做到了从内容数据到用户数据的共享与联通。

二是推进优质内容生产稳固新型主流媒体建设的根基，逐步达成“2·19”讲话中“适应分众化、差异化传播趋势”的具体目标。5年来，一些中央媒体将融合重点转向自主可控的新媒体平台建设，并进一步改造内容生产与运营模式，实现了从相“加”阶段迈向相“融”阶段的转变。例如内嵌于“人民日报”客户端的“人民号”，推出以后迅速吸引了主流媒体、各级党政机关和各类内容生产的头部自媒体入驻，促进了主流媒体内容及其他社会资源的整合。

三是将创新生产机制作为新型主流媒体建设的关键环节，贯彻落实“2·19”讲话中“抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求”的舆论引导思路。主流媒体通过调整组织架构、更新生产理念、再造生产流程，使生产机制与当下的融媒体传播格局愈发匹配。典型的例子比如新华社着力构建面向不同用户、满足多样需求的全媒体供稿体系；光明日报社在2015年4月挂牌成立了融媒体中心，并在此基础上成立了光明日报全媒体总编室，启动全媒体指挥平台，着力打造“掌上的知识分子精神家园”。

四是将发掘与培养人才作为新型主流媒体建设的核心，习近平总书记在“2·19”讲话中强调“要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才”，这是相当长一段时间内新型主流媒体人才队伍的基本要求。

推进新型主流媒体建设的三个重要面向

当前，我国社会的主要矛盾发生了转变，新型主流媒体亦应围绕中心大局，把握时代主线，聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化过程中的热点、焦点、难点问题，面向时代、面向人民、面向世界不断深化建设。

在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，新型主流媒体建设需要始终明确“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的职责和使命。承担起这个职责和使命，首先必须把政治方向摆在第一位。一方面要牢牢把握住新时代的意识形态建设方向，坚持党性和人民性相统一的原则，以人民群众的根本利益作为新闻舆论工作的出发点和落脚点；另一方面要主动研判、把握全媒体发展的方向、规律和机遇，运用互联网思维对新闻舆论工作谋篇布局，通过意识强化、机制优化、流程再造、融合创新增强自身的传播力、影响力、公信力和引导力，打造新型主流舆论阵地，不断巩固和壮大主流思想舆论，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。

其次，为人民谋幸福，不断满足人民对美好生活的向往和需求，是共产党人的初心、使命和奋斗目标。新闻舆论工作的导向也需始终以人民为中心，在建设新型主流媒体的过程中“把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求”。

最后，除了对内传播，面对后疫情时代国际关系、世界格局的加速变化，新型主流媒体还肩负着前文提到的对外讲好中国故事、提升中国在国际治理中的舆论话语权乃至推动建立世界信息传播新秩序等诸多重要职责。新型主流媒体的建设需要长期履行好“澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的职责，把握住真实性与独特性这两个关键方向，进一步提高国际化报道水平，更积极地参与国际议题报道，在国际治理中发出中国声音，在维护国家正当权益的同时促进相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系建设，推动人类命运共同体的构建。