棚改降温，回迁安置质量保障不能松懈

　　作者：朱昌俊

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，黑龙江哈尔滨市道外区武源街棚户区改造项目，从2011年启动至今，1700多户居民在外租房、借住8年，一直无法回迁。2017年，一期477套回迁房交付，原以为可以回家了，却又被拖了两年无法进户。雪上加霜的是，承载着更多回迁房源的二期工程，年初又因为五证不全被叫停。

　　棚户区改造项目启动八年了，却依然无法回迁安置，租房、借住在外并交了钱的居民的心情可想而知。尽管个中原因有点复杂，但当地棚改办主任也坦承，政府对拆迁复杂程度和房地产市场形势预估不足是主要原因。换言之，这个责任，当地政府必须“背”。

　　就目前媒体报道所呈现的各方信息看，围绕该回迁房项目迟迟未能交付，有几个疑问和问题是很明显的。比如，在回迁居民迟迟无法正常选房入住的另一边，该项目商品房销售许可中标明不得出售的回迁房，却已经有人入住了。这是否说明部分回迁房被当作商品房售出了？再比如，根据黑龙江省住建厅发布的信息，该项目开发商因项目逾期未回迁安置，已于去年7月被列入失信被执行房地产开发企业，随即该小区二期也因五证不全被叫停，其中包含1000多套回迁房源。一期无法按期回迁安置，二期又五证不全被停工，该开发商的资质是否合规？而处罚和叫停施工后，居民安置问题，又如何妥善解决？

　　近年来，在城市棚户区改造推进的同时，有关回迁房的质量问题，也时有曝光。甚至在公共语境下，回迁房、安置房已经或成了“不靠谱”的代名词。事实上，此次曝光的回迁安置逾期项目所在的道外区，去年就被报道存在一个项目3000户居民9年无法回迁，一个安置小区回迁房一套房子一半是公摊面积的现象。一个区接连被曝出回迁安置问题，是否蕴含着某种共性因素，当地有必要引起足够的重视。

　　最近有媒体报道，2019年我国各地棚户区改造任务只有285万套，远低于外界此前450万套的预期，与2018年的626万套相比，今年棚改开工计划目标堪称腰斩。经历十年的棚改期，今年全国棚改出现明显降温，有着较为复杂的宏观原因。比如2016年发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出，到2020年基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造，也就是说，根据既有的时间表，当前全国的棚改已进入尾声阶段，降温很正常。

　　但是，越是到后期，越要把握好质量关，警惕出现烂尾现象。同时，对棚改工作的考核，也要把居民的妥善安置率放在第一位。像外道区这样居民迟迟不能回迁的现象，应该严肃调查。

　　当然，此事中也还有另一个观察角度。这几年，有关东北的新闻话题热度不减，从经济转型、人口流失到“白菜价”房，都一再引发舆论聚焦。而像回迁房安置遭遇梗阻现象的发生，或许也是观察现实的一个注脚。个中缘由，引人深思。（朱昌俊）