专家：鼓励生育应同时兼顾不同孩次的家庭

　　人民网北京11月25日电 (方经纶 朱江)近日，国家统计局发布了《中国统计年鉴2021》(下文简称《统计年鉴》)。数据显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增长率仅为1.45‰。

　　“相较于往年数据，今年的自然增长率是近几十年来的最低。”九三学社中央委员会委员、北京大学社会学系教授陆杰华表示，人口的低增长率与老龄化带来的影响将有可能把我国进入人口负增长阶段的时间提前。另外，《统计年鉴》“婚姻登记情况”部分的数据显示，2020年结婚登记814.33万对，是自1985年以来的最低量;离婚率为3.09‰，则属高位。

　　第七次全国人口普查数据显示，近十年来，我国人口年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。

　　“一系列影响生育率的问题，最该优先解决的是养育问题与教育问题。”陆杰华认为，目前的养育、教育成本都偏高，需要通过积极有效的配套政策措施让成本下降，以改变目前生育率低的情况。

　　“强观察”栏目梳理发现，全国各地正在积极探索各类鼓励生育政策。11月25日，上海市通过了《上海市人口与计划生育条例》，生育假由三十天延长到六十天，并且根据相关法律，女职工生育享受98天产假，与生育假合并，共可有158天假期，另外，该条例鼓励用人单位采取有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作措施，支持家庭生育、养育;甘肃临泽县发布的《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见(试行)》对生育“一孩”“二孩”“三孩”的常住产妇，分别给予2000元、3000元、5000元的单次生育津贴。

　　国家统计局数据显示，我国结婚登记女性的年龄占比中，35岁及以上非最佳育龄妇女的占比正逐年增加，而34岁及以下适龄妇女无论是规模还是比例呈现快速下降的趋势。晚婚晚育与不孕不育增加的趋势也高度重合。目前，我国育龄夫妇的不孕不育率已经攀升至约12%-18%。

　　高龄生育困难、不孕不育等问题愈加凸显，催生了辅助生殖技术的推广。近日，上海、河北、河南、天津、贵州、安徽、陕西、山西等多个省市发布了“人类辅助生殖技术应用规划(2021-2025年)”。国家卫健委发布的数据显示，截至2020年12月31日，我国经批准开展人类生殖辅助技术的医疗机构共有536家。

　　“我们的目光不能只关注在‘二孩’‘三孩’上，要意识到‘一孩’是生育金字塔的基础。”陆杰华表示，鼓励生育政策应当同时兼顾不同孩次的家庭，只有让家庭顺利生出、抚养第一个孩子，才能调动他们生育“二孩”“三孩”的积极性，从而遏制人口自然增长率下滑的态势。

　　我国人口红利是否已经消失?陆杰华认为，数量型人口红利尚未完全消失，但是未来需要向质量型人口红利转换。我国能够通过人口变化规律，尽可能延缓人口负增长的到来，延长享受人口红利的时间，同时总结历史经验，避免走弯路，使我国始终保持社会经济的可持续发展。

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