海南公安以责任担当打造最美“警”色

　“如今的海南岛正以更加开放的姿态向世界张开怀抱，截至4月底，已有368739名59国人员通过免签政策入境海南旅游。”4月29日上午，在 59国人员入境海南岛旅游免签政策实施一周年之际，海南省副省长、公安厅厅长范华平接受《法制日报》记者采访时表示，省公安厅正在争取国家移民局支持，修订、酝酿出台支持海南全面深化改革开放的移民和出入境政策，主要包括加大出入境安全措施建设、实施高端旅游配套出入境政策、实施引才引智出入境便利政策、深化改革创新机制等四个方面的内容。

　　加强协作配合 59国入境旅游免签政策施行

　　2018年4月18日，公安部召开新闻发布会，国家移民管理局通报自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策。

　　据悉，为确保59国免签政策顺利落地施行，海南省公安厅牵头成立的外国人服务管理工作领导小组充分利用协作机制，推动成员单位从一般协作到深层次协作的转变。

　　“政策执行之初，我们多次召集省外国人服务管理领导小组成员单位召开专题会议，协调解决免签外国人服务管理工作中的痛点难点问题。”范华平表示，同时还牵头组织对外国人服务管理领导小组成员单位、全省公安出入境管理部门、行业公安机关相关负责人和业务骨干开展外国人服务管理业务培训，为进一步做好外国人管理工作奠定了良好基础。省外国人服务管理工作领导小组编写了《外国人管理法律法规政策汇编和签证政策须知》，指导做好各项服务工作，确保新政策运行平稳。

　　在59国免签政策实施中，海南省公安机关各部门通过优化预申报平台，实现公安出入境管理部门与边防检查机关免签外国人预申报平台三合一；取消免签外国人填写入出境卡环节，简化通关手续，缩短通关时间。

　　边检部门进一步优化勤务组织，针对航班不断增多、客流大幅增加，调整设置小单元执勤模式，实现执勤队警力互备，队内出入互备新常态，确保旅客高峰期开足验证通道，旅客通关便利化得到保障。

　　在新政策落地实施过程中，海口、三亚等市县公安局承担了大量的基础性工作。省直外国人服务管理工作领导小组成员单位给予了大力支持。

　　据统计，2018年5月1日至2019年4月20日，免签入境旅客368739人次，同比增长15.6%。

　　深化“放管服”改革推进科技信息化建设

　　建立公安机关与边防检查机关统一的“海南省外国人免签团预申报平台”，为59国人员入境免签政策顺利落地实施提供坚实的信息化保障；深入推进“互联网+政务”服务，打造“不打烊”的海南出入境网上政务服务窗口……

　　一年来，海南公安出入境管理部门以59国人员入境免签政策实施为契机，深化“放管服”改革，推出“全省通办”“只跑一次”、双向速递等16项便民利民措施，推出海南省公安出入境微警务平台，优化“海南警民通”便民服务平台等等，最大限度满足企业和群众办事信息化便利化的需求。

　　海口、三亚出入境管理部门推出延时、错峰办证服务，满足群众非工作时间段办证需求。海口市公安局秀英分局人口和出入境管理服务中心开设24小时自助服务区，为群众提供出入境签注受理、出入境证件发放等自助服务。海口市公安局出入境管理支队在美兰国际机场出发厅投放港澳台签注自助机，实现赴港澳台地区旅游“说走就走”。

　　澄迈县出入境管理部门将出入境自助办证服务延伸到基层派出所，同时购置移动信息采集一体机，为无法到现场办理业务的群众提供上门办理出入境证件服务。

　　坚守安全底线外国人管理水平不断提高

　　59国人员入境免签政策实施成效如何？安全管理能否跟上至关重要。

　　“我们在落实59国人员入境免签政策，吸引更多外国人来琼旅游的同时，始终坚守国家安全底线，强化安全管控。”范华平称，全省公安机关出入境管理部门依托进出岛人员信息管控系统和出入境信息系统等信息化手段，加大对免签来琼外国人的离岛管控和停留管理力度，形成整体闭环管理模式。

　　据了解，为严密59国免签入境人员非法离岛管控工作，确保非法离岛防控机制正常运行，切实提高外国人管理工作水平，省公安厅下发了《关于每月开展59国免签入境人员非法离岛防控检测工作的通知》，要求海口、三亚、琼海市公安局，省公安厅港航公安局、海口铁路公安处每月要经常开展非法离岛防控机制测试，省公安厅出入境管理局开展督导检查，确保离岛防控信息系统有效应用。

　　同时他们加大对组织外国人从事妨害国（边）境管理犯罪活动打击力度。通过开展外国人管理业务专题培训、平台系统运用、“微警务”应用、外管通APP应用等培训工作，全省出入境民警队伍能力明显提升，工作效率不断增强、涉外执法明显规范。

　　范华平表示，全省公安机关将以更加饱满坚毅的姿态，继续完善59国人员入境免签服务措施，深化‘放管服’改革，强化责任担当，进一步优化海南出入境营商环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　法制网海口4月29日电