“飞线充电”安全隐患多 浙江衢州：检察建议催生地方立法

“电动自行车飞线充电带来的安全隐患，是个具有普遍性的问题，必须引起重视！衢州检察机关的做法值得借鉴！”近日，一直关注电动自行车“飞线充电”问题治理的全国人大代表、浙江省衢州市柯城区人民医院副院长陈玮在看到媒体报道外省某小区因电动自行车“飞线充电”引发火灾后，再次发出呼吁。

在衢州，电动自行车“飞线充电”也曾一度成为“公害”，却迟迟得不到有效解决，直到检察机关的介入。

2019年10月，衢州市柯城区检察院通过“网格+检察”法律监督平台发现，同年1月至9月，辖区内电动车违规充电等问题的网格投诉信息达1000余条，集中反映了众多小区内电动车违规充电、违法停放危害消防安全情况。

柯城区是衢州市的主城区、老城区，居住人口密集，若因电动车违规充电问题引发火灾等安全隐患，会严重威胁群众生命财产安全。于是，该院立即派员调查核实，发现辖区内10余个老旧小区普遍存在电动车私拉接线板“飞线充电”现象，存有严重消防安全隐患，危害居民生命财产安全和社会公共利益，同时也成为该区推进老旧小区治理、创建全国文明城市的一大难题。

同年11月29日，该院向区应急管理和消防部门发出检察建议，督促上述部门对辖区内小区电动车私拉电线充电及在楼道间、消防通道和疏散通道停放电动车的行为依法作出处理，同时加强消防法律法规宣传，加强居民对电动车火灾防范治理的认知。

与此同时，该院多次深入社区等地实地调研，与居民、社区工作人员、相关职能部门负责人等交流、听取意见，据此形成调查报告，指出小区电动车消防隐患与现实困境的主要成因，针对问题提出有关社会治理的意见建议，所写检察建议得到全国人大代表、衢州市委书记充分肯定。

这份检察建议发出后，衢州市、柯城区两级党委政府高度重视，柯城区专门召开多部门电动自行车违法违规行动协调会，成立由区应急管理局、消防救援大队、住建局、公安局以及各乡镇（街道）为成员的电动自行车违法违规行动专项整治领导小组，开展为期4个月的综合治理。同年12月，衢州市委、市政府在全市同步开展了电动车安全整治。

整治期间，仅柯城区检察院就联合专项整治领导小组先后6次组织开展集中夜查活动，清理电动自行车1868辆，促成辖区56个社区、179个小区完成充电口建设26312个，安装公共建筑、快递点智能充电口2378个。同时，在检察机关建议下，衢州市创新电动车基层治理载体，在电信、消防、交警部门支持下，将全市所有已上牌电动车全部纳入新开发的电动车“114一键移车”平台，打破数据壁垒，破解电动车管理难、执法难问题。

此外，在检察机关的建议下，衢州市首创“邻礼通”积分兑换“有礼电”免费充电模式，将电动车充电设备使用率从13%提升至50%以上。衢州市有关部门还利用传统媒体、“两微一端”和社区面对面宣传等渠道，提高群众安全意识。

“通过宣传教育，我觉得这种行为很危险，现在都不敢拉电线了。”“现在我们小区里，政府安装了电动车充电桩，充电就比较安全，大家也比较放心，小区的环境也好了很多。”周围不少市民纷纷向陈玮反馈情况。

衢州市检察机关提出的“飞线充电”问题和整治意见所涉及的相关法律问题为《浙江省电动自行车管理条例》《衢州市文明行为促进条例》（下称《条例》）立法提供了决策依据。今年5月15日，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议全票通过两个《条例》，从地方立法层面，对电动车定点停放、安全充电作出了明确的规范，从根本上保障了人民群众的生命财产安全。在今年浙江省检察机关公益诉讼3周年精品案例评比中，衢州市柯城区检察院办理的电动车消防安全综合治理行政公益诉讼案榜上有名。

“衢州市检察机关主动作为，为解决电动自行车‘飞线充电’问题提供了有效路径，也为推进市域社会治理现代化提供了检察智慧，相关建议和经验更是催生了地方立法。”陈玮说。（范跃红 汪璆）