广西南宁推行“柔性监管服务”增加城市“烟火气”

　　顾客在淡村市场自产自销摊位选购农产品。

　　小摊小店经营项目向多元化发展，图为西关路夜市内，一位画师正在为顾客创作肖像画。

　　本报记者 孟振兴 文/图

　　“老板，榴梿怎么卖?”5月4日下午，下班途经南宁市良庆区五象大道临时便民摊点的市民伍云蓓在摊位上挑选商品。“现在环境好多了，老板卖得舒心，我们也买得安心。”伍云蓓说。

　　与“环境好多了”相对的，是数年前这一带的摆摊乱象。据了解，便民摊点所在地属于南宁市良庆区老城区，随着人口密度逐渐加大，周边农贸市场供不应求，各种摊点不期而至。“管吧，周边群众买菜不方便;不管吧，摊贩乱摆乱卖阻碍交通，还加大了环卫工人的工作量。”良庆区城管大队大沙田中队中队长黎芳兴直言曾面临的“左右为难”。

　　无独有偶。在南宁市江南区淡村市场一带，流动摊贩也随着城市的发展迅速增多。“当时每逢节假日，市场周边的道路总是被挤得水泄不通;有的市民买了流动摊贩的商品后认为有质量问题向我们投诉，我们也很难找到卖家。”淡村商贸城市场部副经理肖继礼是本地人，他能理解老百姓摆卖自家农产品补贴家用的诉求，但也肩负维护市场交通、经营秩序的责任，同样“左右为难”。

　　如何“破局”?

　　今年自治区两会期间，多位人大代表、政协委员围绕政府工作报告提出的“推行柔性监管服务，支持小摊、小店活起来、火起来”展开了讨论。自治区政协委员黄振飞认为，小摊小店容易“一管就死、一放就乱”，这考验城市管理者的管理服务水平;自治区人大代表陆文科建议，既要还道于民，又要给小摊小店生存空间，同时要做好卫生、安全等综合治理工作。

　　南宁市用“柔性监管服务”的实践，有力落实了“支持小摊、小店活起来、火起来”：

　　在五象大道，良庆区相关部门在既不影响交通、又能方便市民购物的适当位置安排了200多个摊点，划定经营区域，限定经营时段，仅根据实际需求收取少量垃圾清运费用。“每个月能赚4000元左右，一天交10元的垃圾清理费。”已在便民摊点摆摊近一年的摊主庞家恒说。在淡村市场，管理方专设“自产自销摊位”，把流动商贩“请”入场内，在加大保洁力度的同时定期抽检农药残留，检测费用亦全部由管理方承担。“目前市场内共有自产自销摊位428个，其中非固定摊位115个，摊位设置3年来，未发生任何食品安全事件。”淡村市场食品安全检测工作负责人陆发军告诉记者。

　　“活起来”还要“火起来”。今年2月，自治区发布《关于进一步促进充分就业增强市场活力的若干措施》，明确提出鼓励发展夜间经济、“后备箱经济”、小摊小店等特色经营。南宁市因地制宜，支持相关企业合理布局业态，以各种形式推动小摊小店拓展多元化、差异化、特色化经营项目，在丰富市场供应的同时防止无效“内卷”，初步实现了顾客、经营户、企业及管理者的多方共赢。

　　在西关路夜市，几位身着“西关商学院”字样服饰的年轻人使用专业设备拍摄制作短视频，并通过自媒体平台向公众传播。“我们不仅协助摊位做好宣传推介，还指导新入行的摊主布置店面、获取流量并实现流量变现，努力提升西关路夜市‘接地气’的文化形象。”工作人员“正伍”告诉记者。南宁市万宇食品有限公司根据市民需求不断调整早餐网点和经营项目，公司所属“阳光早餐”品牌历经20年市场考验亦深受好评。“这是新近上市的粉饺，适合上班族打包，卖得挺不错。”在南宁民族广场附近经营“阳光早餐”摊点的杨少琼说，卖早餐收入不错、还有时间照顾家里，对她来说是挺好的就业选择。

　　小摊小店的发展，也在一定程度上带旺了南宁文旅产业。今年“五一”长假期间，南宁市累计接待国内游客480.53万人次、实现国内旅游收入39.12亿元，按可比口径同比2019年增长128.36%和127.94%，高于全国、全区平均水平，其中“南宁之夜”“老南宁·三街两巷”等小摊小店集中的区域表现亮眼。“我们将继续创新运行模式、提升服务品质，努力把‘南宁之夜’打造成城市微旅游目的地和城市夜经济标杆地。”良庆区文广体旅局副局长李海川表示。

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