接诉即办彰显以民为本

　昨天上午，北京市街道办事处条例（草案）提请市十五届人大第十四次会议审议，拟立法保障包括指挥调度区级工作部门响应居民诉求、开展执法活动等在内的“六权”下放给街道，推进行政执法权限和力量向基层下沉。本市街道办事处将建立明确职责清单，可以街道办名义开展执法活动。对于清单外事项，街道办可拒绝被“甩锅”。同时，条例（草案）明确，街道办事处对市民诉求实行“接诉即办”。

　　作为上级政府的派出机关，街道办事处的职责就是给街道内的群众办事。街道办事处人员，日复一日、兢兢业业，办了不少实事好事，解决了不少琐事难事。但不可否认的是，在上级的要求和群众的诉求中间，他们办事也常常处于两头受气不讨好的尴尬境地。原因有的可能是办事人员能力欠缺、作风不实，但更多更直接的，则是管理体制机制上没有理顺。

　　比如，有些事他们想办办不了。面对街道内占道经营等违规违法现象，因为没有执法权，只能一边看着违规违法者逃之夭夭，一边听着居民“你们到底管不管”的抱怨。有些事不该他们办却又不能不办，“权力没多大、责任无限大”，上面千条线都穿在这一根针上，老百姓的各种矛盾都找到他们头上，街道办是个筐，什么都能往里装。不仅如此，由于身处政府管理的前沿，直接面对群众，一旦出了什么事情，问责的板子就会实打实地拍到身上，导致一些办事处工作人员职业认同感、为民服务的使命感不强，为官不为或多或少存在。

　　显然，如果不从根本上改变，单靠一个办事处或者几个办事人员，是无法解决这些问题的。北京市街道办事处条例（草案）就是坚持问题导向，从体制机制入手，解决制约和困扰街道办事处根本问题，放开其手脚、激发其活力的改革之举。条例草案明确了八项职责，不得随意给街道办增加清单外的职责。街道就知道哪些该办、哪些不该办，清单外事项可拒绝被“甩锅”；依法赋予行政执法权后，一些事情管起来就理直气壮，也不必只能电话里找职能部门反映情况。

　　束缚办事手脚的缰绳被砍掉，并不意味着万事大吉、高枕无忧。街道办事处要领会人大立法释放的制度善意，为基层干部减负的组织关怀，贯穿到条例（草案）赋予的每一项工作中，以扎扎实实的作为服务群众、取信于民。同时更要明白，上级为街道办减负，街道办不能自己减责任；建立街道工作人员容错纠错机制，更不能放松对自己的要求，产生犯点错没啥的麻痹思想。从前“看得见的管不了，管得了的看不见”，今后，既然看得见的可以管得了，管得了的就要看得见。有了综合执法权，对居民诉求更要“接诉即办”。

　　有职有权、权责明确、奖惩分明，制定街道办事处条例（草案），其目的是为了更好地维护和保障街道群众的利益，是为了让街道办能更有效率地为群众办事。一个街道如何，就看事办得如何，不想办、不会办、不敢办，胡办、乱办、瞎办，老百姓是不会满意的。莫偏离制定条例（草案）的初衷，莫辜负街道群众的期待。（贾亮）